绿色数字经济政策如何推动城市包容性绿色增长？——基于政府与公众环境参与视角的实证研究

本文以中国绿色数字经济试点政策为研究对象，运用双重差分法（DID）分析其对城市包容性绿色增长的影响机制。研究发现该政策通过提升政府环境参与和公众环保参与度显著促进城市高质量发展，且存在明显空间溢出效应，为城市低碳转型提供重要政策启示。

在全球气候变化与可持续发展目标双重压力下，城市绿色转型成为核心议题。中国自2015年起分批设立绿色数字经济试点城市，探索数字技术赋能环境治理新路径，强调重构政府与公众环境治理参与模式以实现经济与环境协同增效。传统增长模式面临"环境库兹涅茨曲线"困境，如何在数字经济浪潮中实现经济增长、环保与社会公平三维共赢的包容性绿色增长，是学界与政策界关注焦点。

本研究采用双重差分法（DID）构建准自然实验框架，以绿色数字经济试点城市为处理组，对比试点与非试点城市政策实施前后轨迹识别因果效应，利用政策外生性避免内生性问题，多期DID捕捉动态效应。样本覆盖数百城市，时间跨度含试点前后多年。变量测度构建多维度包容性绿色增长指标体系，综合经济增长质量、资源效率、环境改善及社会包容等维度，突破单一指标局限。

主效应：显著促进高质量发展

实证结果显示政策对试点城市包容性绿色增长有显著正向影响，试点城市单位GDP能耗下降、空气质量改善、绿色产业占比提升均优于非试点城市，且在多种稳健性检验中保持稳健。

机制解析：双轮驱动协同作用

政府环境参与机制：数字技术赋能政府环境治理，通过大数据监测、智能监管平台等提升决策科学性与执行效率，试点城市环境响应速度、信息透明度、执法精准度改善，形成"数字技术—政府能力—环境绩效"正向循环。 公众环境参与机制：数字平台降低公众参与门槛，通过信访APP、举报小程序等使公众从旁观者转为参与者，试点城市投诉处理满意度、志愿参与率、绿色消费普及度提升，形成多元共治格局。

研究发现政策存在显著空间溢出效应：试点城市红利辐射周边500公里范围形成正向带动，随距离增加效应衰减。形成机制包括技术外溢（绿色数字技术转移）、产业联动（绿色产业链分工）、制度学习（周边借鉴试点经验），为区域绿色协同发展提供理论支撑。

政策效应在不同城市类型间存在显著异质性：

• 城市规模：大中型城市因数字基础设施完善、治理资源丰富，效应更显著；
• 产业特征：传统工业基础较好的城市通过转型实现产业升级与环境改善双赢；
• 数字基础：原有数字化水平高的城市更快应用技术于环境治理场景。提示政策需因地制宜，避免"一刀切"。

政策启示

1. 数字技术赋能：加快环境感知网络、数据共享平台等新型基础设施建设；
2. 多元共治格局：政府向平台型治理枢纽转变，激活多元主体参与；
3. 区域协同扩散：建立技术转移、人才交流、制度学习机制放大溢出效应；
4. 因地制宜推进：为不同类型城市设计差异化转型路径。

未来展望

新一代数字技术（AI、区块链、物联网）将深化城市环境治理变革，后续需关注技术与制度创新互动、效率与公平平衡等议题，本研究为探索提供参考框架。